92Г02-17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 92Г02-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.

судей Потапенко С В .

Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 27 августа 2002 г. частный про­ тест прокурора Республики Тыва на определение Верховного Суда Респуб­ лики Тыва от 14 июня 2002 г. по заявлению заместителя Генерального про­ курора Российской Федерации о признании закона Республики Тыва от 14.03.96 г. «О местных Хуралах представителей» частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора Власовой Т.А., поддержавшей частный протест и полагавшей, что определе­ ние суда подлежит отмене с направлением дела в суд для рассмотрения по существу, Судебная коллегия

установила:

заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратил­ ся в Верховный Суд Республики Тыва с заявлением о признании п. «в» части 1 ст.22 и части 3 ст.23 закона Республики от 14 марта 1996 г. «О местных Хуралах представителей» противоречащими федеральному законодательству на основании ст.87 Федерального Конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в редакции за­ кона от 15.12.2001 г.), поскольку аналогичные положения были признаны Конституционным Судом РФ неконституционными.

Определением Верховного Суда Республики Тыва от 14 июня 2002 г.

производство по заявлению прекращено по п.1 ст.219 ГПК РСФСР как не подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Одновременно заявителю разъяснено, что он не вправе вторично обра­ титься в суд с данным требованием.

В частном протесте прокурор Республики, ссылаясь на незаконность определения, просит о его отмене и направлении дела в этой части в суд пер­ вой инстанции для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы частного протеста, находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вывод суда о том, что заявленные прокурором требования о признании незаконными отдельных положений закона Республики Тыва «О местных Хуралах представителей» не подлежат разбирательству в порядке граждан­ ского судопроизводства, не основан на законе и противоречит п.2 ст. 115 ГПК РСФСР и п.З ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Рос­ сийской Федерации, в том числе и по заявлениям прокуроров, подведомст­ венны и подсудны Верховному суду республики, краевому, областному и т.п.

в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, рассмотрение дел об оспаривании прокурорами в пре­ делах своей компетенции правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающие права и свободы граждан, находятся в компетен­ ции судов и потому прекращение производства по данному делу на основа­ нии п.1 ст.219 ГПК РСФСР является незаконным.

Несоблюдение заявителем шестимесячного срока, предусмотренного ч.5 ст.87 названного выше Федерального Конституционного закона, на что ссылается суд, так как заявление подано до его истечения, также не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку лишает упол­ номоченного федеральным законом государственного органа на новое обра­ щение с заявлением при наступлении данного срока.

Более того, прекращая производство по делу в указанной части, суд в тоже время вторгся в обсуждение законности оспариваемых норм и указал мотивы, по которым они не могут быть признаны недействующими, то есть фактически рассмотрел заявленные требования по существу без соблюдения установленных гражданским процессуальным правом процедуры разбира­ тельства дела.

определила:

определение Верховного Суда Республики Тыва от 14 июня 2002 г. от­ менить и дело в этой части направить в тот же суд на новое рассмотрение.

нг